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康保縣提升鄉村治理能力促和諧

發布時間:2020-03-30 3:02:12

2018年以來,康保縣牢固樹立“群眾所盼,我們就干”的實績導向,堅持把群眾需要作為第一選擇,把群眾滿意作為第一標準,著力聚民心、惠民生、正民風,鄉村治理成效明顯,政風民風煥然一新,社會大局和諧穩定,群眾滿意度測評連續兩年全市排名第一。

圍繞“民有所依”夯基礎 實現鄉村“事有人管”

為政之道首在安民,治國安邦重在基層。黨的十九大將“治理有效”作為實施鄉村振興戰略的總要求之一,習總書記多次強調“要夯實鄉村治理這個根基”。康保縣深刻領悟總書記重要講話精神,全面夯實基層組織基礎,實現群眾一有困難,第一個想到的是黨支部、第一個找的人是黨支部書記,讓群眾每時每刻都能感受到黨的關懷和溫暖。

基層黨組織成為了群眾的強大后盾。2018年初,縣委劉雪松書記在縣委十一屆二次全會上提出,要不斷夯實基層組織建設,配強班子、完善制度、提升功能,全面提高基層黨組織的凝聚力、感召力、戰斗力。兩年來,康保縣牢固樹立大抓基層的鮮明導向,努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定的堅強戰斗堡壘,徹底扭轉了過去村“兩委”不敢管、不會管、管不好的被動局面。

建強組織,陣地先行。按照布局合理、規模適當、功能配套、設施齊全的工作思路,對128個村級活動場所進行了修繕、擴建和新建,健全規章制度,實現不達標村級活動場所全部“清零”。

加強村“兩委”班子建設,打造過硬“指揮部”。2019年對村“兩委”班子成員換屆后情況開展“回頭看”,由縣級領導帶隊,對32個軟弱渙散基層黨組織進行了集中整頓。建立獎懲激勵機制,對85名不勝任工作的村干部進行了調整,向71名考核優秀的村書記每人發放3000元獎勵工資,充分調動起干部工作的積極性,有效提升了新時代基層黨組織建設質量。

黨員干部成為了群眾的有力依靠。縣委劉雪松書記多次強調,在康保決不允許出現說了不干的事、光說不練的人。2018年以來,全縣以作風建設為突破口,大力培樹“六種作風”,教育引導廣大干部有定力、有自信、有沖勁,從小事做起、從點滴做起,不說謊話、不做虛功,進一步增強了主動服務群眾的意識。

樹立“一線考察、注重基層”的用人導向,2019年共調整干部304名,提拔重用82名,其中從扶貧一線提拔重用71名,占提拔重用干部總數的87%。

堅持“請進來、走出去”開展培訓,分批次組織122名領導干部到福建寧德、浙江杭州等地培訓學習。同時,每年對鄉科級干部、村“兩委”干部、駐村干部開展輪訓,進一步提升了黨員干部服務群眾、化解矛盾的能力和水平。

通過嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,黨員干部愿做、敢做、會做群眾工作的能力素質不斷提升,相繼涌現出微信群里宣傳黨的政策、貼心解決百姓難題的“微信書記”曹占富,誓讓窮村換新顏、村貌不改不回城的駐村第一書記陳世清等一批百姓信任、實績突出的鄉村好干部。

服務品牌成為了群眾的第一選擇。面對鄉村治理新任務、人民群眾新期待,康保縣創新推出“小紅帽、黃馬甲、白大褂”服務群眾三支隊伍和“大喇叭、公開欄、二維碼”聯系群眾三大平臺,以到戶到人的精準服務、實實在在的惠民舉措,為強化鄉村治理、提升服務水平提供了有益探索。

“小紅帽”走村入戶忙幫扶,包村干部、村“兩委”干部和駐村干部,代表黨的形象,深入千家萬戶,為群眾講政策、搞服務、解難題,用實事兒好事兒密切黨群干群關系。

“黃馬甲”不等不靠勤勞作,各村公益崗積極參與環衛保潔、矛盾調解、安全巡查等村級事務,既解決了貧困群眾的就業問題,又改善了農村人居環境,成為了全縣一道靚麗的風景線。

“白大褂”守護健康防返貧,鄉鎮大夫和簽約醫生,將聯系方式以大“A”置頂的方式存入群眾手機,定期免費為群眾上門體檢、建立健康檔案、代辦慢病本等,如今農村老人已經習慣了生病后先找大夫后找兒子。

“大喇叭”實現所有鄉村廣播宣傳全覆蓋,通過貼近實際的技術指導、通俗易懂的政策講解、實用有趣的新聞播報,將黨的好聲音傳播到千家萬戶,教育引導群眾養成健康文明生活方式。

“公開欄”實現村級權力在陽光下運行,將每季度首月10日設置為村務公開日,規范公開程序,按時公開村級黨務、村務、財務,并做到原始票據逐張公示,真正曬出了集體的“家底”,亮出了干部的“箱底”,明亮了群眾的“心底”。

“二維碼”實現扶貧信息的數字化指揮、精細化管理,貧困群眾和在外子女可通過掃描二維碼,直觀便捷地知曉幫扶信息和脫貧進展,提高了工作效率,公開了工作內容,減輕了干部負擔。

圍繞“民有所獲”謀發展,提升百姓“幸福指數”

民生無小事,枝葉總關情。面對人民群眾對美好生活的向往,康保縣深入貫徹落實習總書記關于扶貧工作的重要論述,把脫貧攻堅作為第一民生工程,將人力、物力、財力等要素全部向脫貧攻堅傾斜聚集,補短板、兜底線、出實招,為百姓織密了民生福祉的保障網,群眾獲得感、幸福感不斷提升。

讓群眾得到實實在在的保障。把解決“兩不愁三保障”突出問題作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵環節,在全縣深入開展大排查活動,對照問題短板,堅持工作到戶、措施到人,逐村逐戶逐項對賬銷號,各項工作己全部達標。

兩年來,全縣共新打機井225眼,完成163個貧困村和129個非貧困村飲水安全鞏固提升工程,工程量是“十二五”期間的2.1倍,吃水難、水質差等問題得到徹底解決,27萬農村群眾全部喝上了放心水。

投資7500萬元實施朝陽希望小學等工程,全面落實“兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”等政策,享受教育扶貧政策學生達2.5萬多人次,實現了義務教育階段零輟學目標。

全面落實三重報銷、先診療后付費、一站式報銷等政策,探索實施了“鄉聘村用”村醫招聘方式,破解村醫老齡化難題,定期組織開展健康扶貧“大宣傳、大走訪、大服務”活動,16萬人享受了健康醫療服務。

針對農村危房多為土坯房,維修加固難以徹底解決住房安全,對7808戶“四類人員”危房全部實施新建,2016、2017、2018三年任務一年完成。對692戶“非四類人員”危房通過周轉房安置、入住互助幸福院等方式解決,實現在村常住戶危房全部清零。

通過“有霜期抓前期,無霜期搶工期”等方式,如期完成110個村易地扶貧搬遷任務,創造了“當年開工、當年竣工、當年入住”的康保“加速度”,近3萬名群眾喜遷新居。同時,在縣城集中安置區成立黨工委,建立起就業、便民、醫療、物業四個“服務中心”,扎實做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

讓群眾體會到實實在在的變化。基礎設施建設滯后,歷史欠賬多,是制約發展的最大短板。兩年來,全縣規劃實施了國省縣鄉村道路1318公里,其中1012公里農村公路全部竣工通車,總里程相當于建縣以來修建道路總和,實現了鄉鄉通三級路、村村通水泥路、各村主街道全部硬化目標。

統籌推進貧困村和非貧困村“雙基”建設,兩年共完成住房、改廁、村級公共文化服務等7大類170多項“雙基”建設工程,補齊了農村人居環境短板。

建立起城鄉一體化環衛保潔機制,為所有鄉村全部配齊垃圾桶、電動清運車和垃圾轉運站,大力實施“拆、清、建、管”,拆除了農村危房和殘垣斷壁6萬間,清理積存垃圾100多萬噸。同時,在公路沿線和村街種植各類花卉、景觀作物15萬畝,村容村貌大為改善。

讓群眾獲得實實在在的收益。將產業就業扶貧作為推動脫貧攻堅、實現鄉村振興的根本之策。康保縣因地制宜、深挖潛力,激發扶貧動能,構建起貧困群眾持續增收、穩定脫貧的產業就業體系。

兩年來,累計投入4.76億元,建成光伏扶貧電站18.3萬千瓦,年收益達到1.15億元,帶動貧困村貧困群眾戶均增收3000元,實現貧困村光伏扶貧全覆蓋。累計整合3.97億元,與乾信牧業、嘉康農業等12家農業龍頭企業合作經營,完善利益聯結機制,帶動2.1萬戶貧困群眾戶均增收1500元,實現非貧困村特色產業扶貧全覆蓋。

研發了“智能就業服務系統”,為精準就業提供大數據支撐,實現了企業用工與群眾就業的雙向選擇,幫助轉移就業5800多人次。大力扶持扶貧“微工廠”建設,規范公益崗位管理和收益分配,形成了以轉移就業、本地就業為主,公益性崗位為補充的就業扶貧模式。

圍繞“民有所為”正導向,培育鄉村“文明新風”

實現鄉村振興,鄉風文明是保障。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調,要弘揚新風正氣,推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,煥發鄉村文明新氣象。康保縣積極踐行社會主義核心價值觀,打好宣傳、教育、評比、曝光、懲治組合拳,塑造人人向上、人人向善、人人向好的新時代康保精氣神,讓公平正義、社會包容、文明和諧成為康保常態。

道德建設提升了全民素質。康保縣始終把提升全民素質作為推動經濟社會發展的根本出路。強化群眾自我管理,持續推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,不斷增強群眾的社會責任意識、規則意識和文明意識;強化典型引領,堅持精神表彰與物質獎勵并重,組織開展“最美康保人”“我為康保做貢獻”等活動,培樹了創業成功反哺家鄉的女企業家郝常珍、二十幾年扎根基層安貧樂教的少數民族鄉村教師宋彥玲等一批典型人物,用身邊人、身邊事增強廣大群眾熱愛康保、奉獻康保的主人翁意識;豐富農村群眾精神文明生活,在各村組建秧歌隊、舞蹈隊,舉辦廣場舞比賽、二人臺小戲展演等活動,全面推行建立孝善基金和“黨愛超市”,積極引導貧困群眾實現精神脫貧。

移風易俗扭轉了社會風氣。陳規陋習已經成為新時期農村發展、鄉村振興的一大障礙。康保縣把推進移風易俗作為鄉村有效治理的重要抓手,廣泛開展“除陋習·樹新風”活動,制定出臺《康保縣文明行為促進條例》《康保縣關于推進文明殯葬促進移風易俗的若干規定》和《關于嚴禁燃放煙花爆竹的緊急通告》等文件,充分發揮黨員干部帶頭示范作用,全面整治婚喪陋習、厚葬薄養、隨禮攀比等不良風氣,集中曝光高空拋物、破壞公共設施、隨意傾倒垃圾、車輛亂停亂放等不文明行為,引導群眾明是非、知榮辱、辨善惡,切實以嚴管養成好習慣。

公平正義理順了群眾心氣。良好的社會環境是經濟發展和社會進步的必要條件。深化整治群眾身邊的腐敗和作風問題,進一步規范公益崗設置、低保評定等工作流程,重點整治向扶貧資金伸黑手、向群眾吃拿卡要、將村集體資產據為己有等行為,2019年共發現和查處“四風”問題30件,給予黨紀處分18人;查處違紀違法問題51件,給予黨紀政務處分94人,切實以“亮劍”精神嚴明紀律規矩。同時,實行村級事務公開全覆蓋,讓群眾在脫貧攻堅、鄉村治理當中真正體會到公平正義。始終堅持“讓好人揚眉吐氣、讓正氣蔚然成風”的正向引導,深入推進掃黑除惡專項斗爭,共刑事拘留42人,行政拘留174人,打出了聲威聲勢,掃出了清風正氣。加強和改進信訪工作,建立健全“初訪清零、交訪速辦、回訪問效”工作機制,一大批信訪積案得到有效化解,堅持上訪10年、累計上訪30余次的羅海說,“感覺政府辦事公平了,我的心氣也順了,以后再也不去上訪了”。堅持“0和1不一樣”的原則,對安全生產、食藥安全、非法集資、輿論管控等領域風險隱患進行常態化、全覆蓋排查整治,堅決防止了重特大事故和群體性事件發生,確保人民安居樂業、社會安定有序。


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責任編輯:楊文博

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